15 июля 2011 года в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области под председательством руководителя управления Чеурина Павла Владимировича состоялось расширенное заседание коллегии следственного управления с участием руководителей территориальных следственных отделов по подведению итогов работы за истекшее полугодие 2011 года, в работе которого приняли участие руководящие сотрудники Правительства Челябинской области областной прокуратуры, региональных управлений МВД и ФСБ. Работа коллегии освещалась представителями региональных СМИ. В начале заседания выступил заместитель руководителя следственного управления Федотов Ю.В. с докладом о результатах работы следственного управления за 1 полугодие 2011 год. В своем выступлении он отразил основные показатели работы, осветил положительные моменты, достижения, а также остановился на имеющихся недостатках и недочетах в работе следственных подразделений.В указанный период руководством следственного управления и руководителями территориальных подразделений принимались комплексные меры по обеспечению законности на досудебной стадии уголовного судопроизводства, по защите прав и свобод граждан от преступных посягательств, по улучшению качества и эффективности работы.Работа следственного управления в первом полугодии 2011 года осуществлялась в условиях переходного периода, связанного с реорганизацией Следственного комитета Российской Федерации и созданием нового государственного органа, и была направлена на выполнение поставленных задач в сфере уголовного судопроизводства. В настоящее время завершены все необходимые организационные мероприятия. Несмотря на снижение общего количества зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) на 3,5%, криминогенная обстановка в Челябинской области оставалась сложной и напряженной. Всего в первом полугодии текущего года на территории области зарегистрировано 38 987 преступлений.Существенная нагрузка на следователей сохранялась по рассмотрению сообщений о преступлениях. Всего в следственные отделы следственного управления в первом полугодии 2011 года поступило около 16,5 тысяч сообщений о преступлениях. По результатам их рассмотрения возбуждено почти 1 500 уголовных дела (-18,4%), в 12639 случаях вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (-6,8%). Среднемесячная нагрузка на одного следователя по принятым решениям об отказе в возбуждении уголовного дела составила более 14 единиц.Снижение количества процессуальных решений об отказе в возбужде-нии уголовного дела свидетельствует о том, что руководители следственных подразделений стали более тщательно подходить к вопросу необходимости регистрации сообщений о преступлениях и проведении по ним доследствен-ных проверок.Следственным комитетом Российской Федерации и следственным управлением организации доследственного производства, предварительного расследования и процессуального контроля уделяется особое внимание. Для улучшения работы Следственным комитетом Российской Федерации и след-ственным управлением принимаются меры организационного характера, из-даются организационно-распорядительные документы. В истекшем полугодии 2011 года отменено 758 постановлений об отка-зе в возбуждении уголовного дела, что составляет 5,9% от общего числа при-нятых процессуальных решений, в АППГ таких решений было 486. Из ука-занных 758 отмененных постановлений: 355 – отменено прокурорами, что составляет 46,8%, в АППГ по инициативе прокуроров было отменено всего 184 постановления, что составляло 37,8%; 403 – руководителями следствен-ных отделов самостоятельно (АППГ-302). Рост количества отмененных в 2011 году прокурорами решений связан с изменениями уголовно-процессуального законодательства в части расши-рения полномочий прокуроров. Вместе с тем, имеющиеся статистические по-казатели свидетельствуют, что не всеми руководителями следственных отде-лов принимаются исчерпывающие меры к надлежащему исполнению указа-ния руководителя следственного управления области от 16.03.2011 № 3/216 «О мерах по обеспечению процессуального контроля на стадиях досудебного производства» в части обеспечения своевременного и полного процессуаль-ного контроля при приеме, регистрации и рассмотрении каждого сообщения о преступлении. Не везде присутствует своевременный упреждающий кон-троль за ходом и результатами процессуальных проверок, что приводит к принятию следователями необоснованных процессуальных решений.В производстве следственных подразделений следственного управления в отчетном периоде находилось 2339 (АППГ-2648) уголовных дел. Предварительное следствие окончено по 1094 (АППГ-1110) уголовным делам, из которых 1036 уголовных дел направлено в суд для рассмотрения по существу. Нагрузка по оконченным уголовным делам составила 1,2 уголовных дела на 1 следователя, а по находившимся в производстве делам более 2,6 уголовных дел.Количество приостановленных уголовных дел в первом полугодии 2011 года увеличилось со 118 до 127, рост составил 7,6%. За 1 полугодие 2011 года отменено 37 постановлений о приостановле-нии предварительного следствия (в АППГ-20), из них 23 – отменено проку-рором (в АППГ по требованию прокуроров отменено 7 постановлений).Следственным управлением уделяется особое внимание расследованию уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности, раскрытию преступлений прошлых лет, защите прав и свобод несовершеннолетних, эффективности борьбы с коррупционными проявлениями, налоговыми преступлениями. В первом полугодии 2011 года совершенно 219 убийств и покушений на убийство, в АППГ – 230 (-4,8%); преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ – 151, в АППГ – 141 (+7%); изнасилований с покушениями – 41, в АППГ – 50 (-18%).В целом раскрываемость особо тяжких преступлений против личности находится на высоком уровне. Это результат кропотливой, планомерной и настойчивой работы и наших следователей и сотрудников оперативных служб. Благодаря конструктивному взаимодействию следователей и оперативных работников ГУ МВД России по Челябинской области в истекшем полугодии раскрыты: убийство в январе 2011 года Тютева и Кузьминой в пос.Тимирязевский Чебаркульского района; убийство Запорожец, Голотина, Сморжевского и Нюкалова в июне 2011 года в г.Златоусте, убийство в июне 2011 года Резепиной и Балакина в г.Копейске и ряд иных преступлений, имеющих широкий общественный резонанс, совершенные в условиях неочевидности, представляющие сложность в расследовании.Раскрываемость фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть человека составляет 93,3% (АППГ-86,1%), изнасилований, - 94,4% (АППГ-87,4%). Благодаря конструктивному взаимодействию подразделений следственного управления с другими правоохранительными органами области удается добиваться в целом неплохих результатов в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в прошлые годы. В прошедшем полугодии раскрыто и окончено расследованием 66 уголовных дел о преступлениях прошлых лет. Из них 20 уголовных дел об убийствах, 6 по фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть гражданина, 4 уголовных дела об изнасилованиях. В отчетном периоде раскрыто уголовное дело по факту убийства Же-рикова в июне 2010 года в Правобережном районе г.Магнитогорска, совер-шенное с применением огнестрельного оружия на участке местности, приле-гающей к территории Магнитогорской государственной телерадиокомпании. В настоящее время расследование по уголовному делу окончено.Не менее важным направлением работы является защита прав и свобод несовершеннолетних, установление и изобличение лиц, виновных в совершении таких преступлений, поскольку преступления совершаются в отношении лиц, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои права и интересы. Преступлениями на потерпевших откладывается негативный отпечаток, детям причиняются моральные травмы. Преступления, совершенные в отношении малолетних и несовершеннолетних, вызывают общественный резонанс, носят чрезвычайный характер. Факты их совершения стоят на контроле в следственном управлении. В первом полугодии 2011 года возбуждено 36 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Вопросы эффективности борьбы с коррупционными проявлениями по прежнему оставались в центре внимания правоохранительных органов. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области в текущем году проделана значительная работа по пресечению данного вида преступлений.За истекшее полугодие 2011 года в подразделения следственного управления поступило 319 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по результатам их рассмотрения возбуждено 182 уголовных дела, ряд из которых вызвали широкий общественный резонанс. Одним из таких примеров является уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями начальником УФМС России по Челябинской области.Всего за первое полугодие 2011 года в суд для рассмотрения по существу направлено 25 уголовных дел на 106 эпизодов коррупционной направленности, на 25 обвиняемых. Общая сумма причиненного материального ущерба по уголовным делам, направленным в суд за 6 месяцев 2011 года, составила более 1 миллиона рублей. Возмещено в ходе следствия свыше 250 тысяч рублей.Имеется достаточно примеров слаженной совместной работы следователей следственного управления с оперативными сотрудниками как органов внутренних дел, так и органов Федеральной службы безопасности, результатом которой явилось пресечение преступной деятельности должностных лиц. Так, следственным отделом по Центральному району г.Челябинск окончено в двух месячный срок расследование уголовного дела в отношении доцента кафедры ЮУрГУ Решетова за неоднократное получение взяток от студентов ВУЗа. С 1 января 2011 года к подследственности Следственного комитета Российской Федерации передано расследование уголовных дел о налоговых преступлениях. Несмотря на то, что у следователей следственного управле-ния на начало 2011 года отсутствовал достаточный практический опыт в рас-следовании уголовных дел указанной категории, в настоящее время имеются определенные положительные результаты работы в данном направлении. В первом полугодии 2011 года территориальными следственными подразделе-ниями следственного управления возбуждено 19 уголовных дел о налоговых преступлениях. Общая задолженность перед бюджетом по погашению нало-гов по возбужденным уголовным делам составляет боле 160 миллионов руб-лей. Из указанных возбужденных 19 уголовных дел - 2 дела направлено в суд, 1 уголовное дело прекращено в связи с погашением задолженности по налогам (более 15 миллионов рублей). На стадии доследственной проверки отказано в возбуждении 2 уголовных дел в связи с возмещением в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате налогового преступления (возмещено более 12 миллионов руб-лей). Расследование налоговых преступлений остается одним из приоритет-ных направлений работы следственного управления. Руководством следственного управления уделяется значительное внимание профилактике преступности. В большинстве следственных отделов представления вносятся по всем оконченным производством уголовным делам, качество вносимых представлений соответствует предъявляемым требованиям. Обеспечение эффективного процессуального контроля за соблюдением конституционных прав граждан при их задержании и применении к ним меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при продлении сроков содержания обвиняемых под стражей является одной из наиболее важных задач в деятельности следственного управления.В 2010 году и первом полугодии 2011 года следственным управлением принят комплекс мер по недопущению нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства при избрании подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу. Принятыми мерами удалось улучшить ситуацию на данном направлении. Руководители и следователи следственных отделов стали более взвешено подходить к избранию меры пресечения в виде заключения под стражу, продлению сроков стражи, подготовке необходимых процессуальных документов. За 6 месяцев 2011 года судами области рассмотрено 353 ходатайства следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, отклонено 25 (АППГ-37), и 668 ходатайств о продлении срока содержания под стражей, отклонено 3. Во втором полугодии 2011 года руководителям следственных отделов следует более взвешено подходить к даче согласий на арест и продление срока содержания под стражей. Соблюдение процессуальных сроков при расследовании уголовных дел является одной из приоритетных задач в работе следственного управления. Несмотря на это отдельные руководители следственных подразделений следственного управления не осознают всю важность этой задачи, не уделяют должное внимание данному направлению работы. Ослабление контроля за подчиненными, отсутствие нацеленности на результат, а в некоторых отделах и простейшее попустительство со стороны руководителей привели к серьезному увеличению показателя нарушенных сроков следствия от общего числа уголовных дел, оконченных производством, который по итогам работы за первое полугодие 2011 года составил 32,6 %. В 2010 году в УПК РФ внесена ст.6.1, определяющая понятие разумного срока уголовного судопроизводства. К критериям его оценки относятся правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования и общая продолжительность уголовного судопроизводства.Единые требования на данном направлении работы закреплены в руко-водящих приказах и указаниях Председателя Следственного комитета Рос-сийской Федерации и руководителя следственного управления. Аппаратом следственного управления на ежемесячной основе прово-дится мониторинг работы следственных отделов в части соблюдения процес-суальных сроков расследования, как за истекший период, так и на следую-щий месяц, планомерности расследования уголовных дел и принятия по ним законных и обоснованных процессуальных решений. Повышение качества расследования уголовных дел является одной из основных задач стоящих перед следственным управлением. Его уровень во многом является определяющим в оценке конкретного следственного под-разделения, руководителя, следователя. От него во многом зависят результа-ты работы, состояние законности, на досудебной стадии уголовного судо-производства. Следственным управлением принимались меры к повышению качества расследования уголовных дел, издавались распорядительные доку-менты, активно проводилась учеба кадрового состава. В Учебном центре Следственного комитета Российской Федерации по УрФО повысили квали-фикацию 75 человек. В целях реализации принципа гласности следственным управлением налажено взаимодействие со средствами массовой информации. Продолжалось устойчивое деловое сотрудничество с печатными и электронными средствами массовой информации регионального и федерального уровня, функционирующими в области, областным телевидением, телевидением федерального значения с целью освещения результатов следственной работы. Ежедневно на страницах Интернет-сайта следственного управления публиковались пресс- релизы о деятельности следственного управления и его подразделений, чем обеспечивался постоянный, оперативный и непосредственный доступ к информации не только представителей журналистского корпуса, но и более широкого круга пользователей сети Интернет.В прошедшем полугодии в СМИ отмечено около 7,5 тысяч взаимодей-ствий. При этом руководителями следственных отделов не достаточно полно используются такие формы взаимодействия, как проведение брифингов, пресс-конференций, встреч с представителями общественности, трудовыми и учебными коллективами, предоставление интервью журналистам. Во втором полугодии 2011 ода необходимо продолжать работу по осуществлению взаимодействия со средствами массовой информации.В последнее время к подследственности Следственного комитета Российской Федерации постоянно добавляют дополнительные составы преступлений. В рамках передачи с 01 января 2012 года к подследственности Следственного комитета Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также в развитие расследования налоговых преступлений, руководителям следственных отделов необходимо уделять больше внимания проведению учебных мероприятий со следователями. Во 2 полугодии 2011 года необходимо в первую очередь направить усилия на принятие исчерпывающих мер к неукоснительному соблюдению конституционных прав участников уголовного судопроизводства, продолжение работы по повышению качества предварительного расследования и соблюдению их сроков, внимательному разрешению обращений граждан, мобилизацию имеющихся ресурсов для более эффективного противодействия коррупционным проявлениям. Перед руководителями следственных органов следственного управления поставлены задачи на 2 полугодие 2011 года.Следственное управлениеСК России по Челябинской области 18.07.2011