Соглашение о взаимодействии между Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области
СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области
г.Челябинск
«11» января 2012 г.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области (далее - территориальное управление) в лице руководителя территориального управления НИКОЛАЕВА СЕРГЕЯ ЕВГЕНЬЕВИЧА, действующего на основании Положения о территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области (субъект РФ), утвержденного приказом Росфиннадзора от 28 июня 2006 № 62, и Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области (далее - следственное управление) в лице руководителя следственного управления ЧЕУРИНА ПАВЛА ВЛАДИМИРОВИЧА, действующего на основании Положения о следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011,
именуемые далее Сторонами, в целях обеспечения соблюдения финансово-бюджетного законодательства и противодействия коррупции в рамках задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили Соглашение о нижеследующем.
Статья 1 ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия территориального управления и следственного управления в установленных сферах деятельности, в том числе, в вопросах выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в финансово-бюджетной сфере, повышения дисциплины в сфере использования средств федерального бюджета, информационного обмена между сторонами по указанным вопросам.
Статья 2
ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Стороны при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:
взаимное доверие при строгом соблюдении государственной и служебной тайны; самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий, а также в выработке форм и методов использования собственных сил и средств; законность и профессионализм;
плановость и непрерывность;
обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.
Статья 3
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Правовыми основаниями для взаимодействия сторон являются:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЭ;
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЭ;
Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» от 03.03.1998 № 224;
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 № 815;
Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»;
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 278, Положение о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации 11.07.2005 № 89н;
Положение о следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации, утвержденное Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011;
Положение о территориальном управлении Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Челябинской области, утвержденное приказом Росфиннадзора от 28.06.2006 № 62;
Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.09.2007 №75н.
Статья 4
НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:
- выявление и пресечение противоправной деятельности лиц, использующих средства федерального бюджета;
- выявление и пресечение нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства об аудиторской деятельности.
Статья 5
ПОРЯДОК, ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в сфере взаимного своевременного обмена сведениями, представляющими для них интерес и непосредственно связанными с выполнением возложенных на них законодательством Российской Федерации задач и функций.
Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют взаимодействие, руководствуясь принципами своевременности,
равноправности, полноты, безвозмездности, обязательности исполнения настоящего Соглашения.
Взаимодействие осуществляется в следующих основных формах:
- взаимный информационный обмен сведениями (в том числе в электронном виде), представляющими интерес для Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- обмен опытом в целях повышении квалификации кадров, в том числе путем проведения совместных семинаров (конференций) и стажировок;
проведение совместных исследований проблем, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений в финансово-¬бюджетной сфере, и преступлений в сфере экономической деятельности.
Порядок и методы взаимодействия могут утверждаться и изменяться отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Для осуществления мероприятий взаимодействия в перечисленных выше формах и координации совместной деятельности на всех уровнях могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников следственного управления и территориального управления.
Все обращения территориального управления направляются в следственное управление за подписью руководителя территориального управления или его заместителя.
Все обращения следственного управления и подведомственных ему следственных органов в территориальное управление направляются за подписью руководителя следственного управления или его заместителей.
Статья 6
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СТОРОНАМИ В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ
Территориальное управление:
Направляет в следственное управление для проведения доследственных проверок и принятия соответствующих процессуальных решений по подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации материалы ревизий (проверок), позволяющих предполагать наличие признаков следующих правонарушений:
- нецелевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на сумму свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей, злоупотребление должностными полномочиями;
- присвоения, растраты, хищения средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, федерального имущества;
- совершения должностным лицом проверяемой организации (учреждения, предприятия) действий, явно выходящих за пределы его полномочий, при распоряжении средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, имуществом, ценностями, находящимися в федеральной собственности;
- подлогов, подделок и других злоупотреблений полномочиями со стороны должностных лиц, требующих анализа профильных специалистов;
- невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте;
- использования аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности.
В случае, если возможно предположить, что выявленное в ходе ревизии (проверки) нарушение может быть скрыто, территориальным управлением составляется промежуточный акт ревизии (проверки), который незамедлительно направляется в следственное управление для доследственной проверки и принятия процессуального решения вместе с другими подтверждающими результаты ревизии (проверки) материалами.
Направляемые территориальным управлением в следственное управление материалы должны содержать максимально полные данные об установленных обстоятельствах, указывающих на признаки преступлений, и связанных с ними нарушениях законодательства Российской Федерации, с приведением конкретных статей нормативных актов, требования которых нарушены, сведений о должностных и иных лицах, возможно виновных в установленных нарушениях, размере и характере финансовых нарушений (с приложением объяснений лиц, допустивших факты нарушений в сфере использования средств федерального бюджета, выявивших таковые, заключений специалистов, актов финансово-хозяйственной деятельности, иных документов, подтверждающих допущенные нарушения в финансово¬-бюджетной сфере и д.).
Следственное управление:
Безотлагательно организует проведение проверок в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ по сообщениям и материалам, содержащим признаки возможных преступлений, поступившим из территориального управления.
Осуществляет процессуальный контроль за законностью их рассмотрения и в случаях возбуждения уголовных дел за их расследованием.
Направляет информацию в территориальное управление о результатах рассмотрения сообщений и расследовании уголовных дел.
Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Стороны проводят взаимную сверку направленных материалов проверок и принятых по ним процессуальных решений. Сверка производится путем направления территориальным управлением Акта сверки по установленной форме (Приложение № 1 к настоящему Соглашению), который подписывается руководителем следственного управления или лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в территориальное управление с сопроводительным письмом и приложением копий принятых процессуальных решений по направленным ранее материалам проверок.
В случае отсутствия в отчетном квартале фактов направления территориальным управлением материалов ревизий (проверок) в следственное управление для принятия процессуальных решений в порядке ст. 145 УПК РФ, сверка не проводится.
Статья 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Соглашение:
вступает в силу со дня подписания и действует в течение пяти лет;
не препятствует Сторонам в определении и осуществлении иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, форм сотрудничества;
может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня его расторжения.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Руководитель следственного управления Руководитель территориального управления
Следственного комитета Российской Федерации Федеральной службы финансово-бюджетного
по Челябинской области надзора в Челябинской области
П.В. Чеурин С.Е. Николаев