Соглашение о сотрудничестве между Контрольно-счетной палатой Челябинской области и следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области
СОГЛАШЕНИЕ
о сотрудничестве между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации
по Челябинской области и Контрольно-счетной палатой Челябинской области
24 марта 2015 года № 10-18/850/4
г. Челябинск
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области (далее - следственное управление) в лице руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области Чернятьева Дениса Николаевича, действующего на основании Положения о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011, с одной стороны, и Контрольно-счетная палата Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата) в лице председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области Тарасова Эдуарда Николаевича, действующего на основании Закона Челябинской области от 25.08.2011 № 160-ЗО «О Контрольно-счетной палате Челябинской области», с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, в соответствии с частью первой статьи 18 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и пунктом 3 Положения о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011, исходя из того, что взаимное сотрудничество будет способствовать совершенствованию и повышению эффективности деятельности Сторон, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон в соответствии с их компетенцией по вопросам, связанным с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере.
2. Положения настоящего Соглашения не распространяются на случаи реализации Сторонами в отношении друг друга и должностных лиц Сторон полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 2. Принципы сотрудничества Сторон
Сотрудничество сторон осуществляется на принципах:
1) законности;
2) обязательности исполнения достигнутых договоренностей;
3) независимости в решении стоящих перед Сторонами задач и реализации возложенных на них функций, а также недопустимости вмешательства в их деятельность;
4) профессионализма и ответственности;
5) безвозмездности;
6) соблюдения требований законодательства, а также ведомственных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов о защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 3. Формы сотрудничества Сторон
1. Стороны в соответствии со своей компетенцией осуществляют сотрудничество в следующих формах:
1) обмен информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием бюджетных средств;
2) проведение по информации другой Стороны необходимых мероприятий с последующим информированием об их результатах;
3) планирование и осуществление скоординированных (совместных) мероприятий с участием специалистов Сторон;
4) обеспечение мер по противодействию коррупции в соответствии с действующим законодательством, а также ведомственными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами;
5) обмен опытом работы по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров, издания совместных документов;
6) обмен нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами, методическими рекомендациями, литературой по вопросам, представляющим взаимный интерес;
7) содействие в области повышения квалификации кадров;
8) проведение совместных исследований проблем предупреждения, пресечения и выявления правонарушений в финансово-бюджетной сфере.
2. Стороны обеспечивают полноту, достоверность, объективность и актуальность представляемой информации либо своевременно предупреждают заинтересованную Сторону о невозможности ее представления с указанием причин.
3. Сотрудничество может осуществляться в иных формах в пределах компетенции Сторон в соответствии с действующим законодательством, а также ведомственными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами.
Статья 4. Порядок взаимодействия Сторон
1. Контрольно-счетная палата при выявлении по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее – мероприятие) данных, указывающих на признаки составов преступлений, относящихся к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации, связанных с незаконным использованием средств областного бюджета и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, областного имущества, направляет в следственное управление соответствующие материалы.
2. Обращение Контрольно-счетной палаты в следственное управление подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем и должно содержать:
1) обобщенный вывод по результатам мероприятия о неправомерных действиях (бездействии) должностных и иных лиц органов государственной власти и организаций;
2) сведения о конкретных фактах выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе нарушений, которые могут содержать коррупционные риски, со ссылками на нормативные правовые акты, положения которых нарушены, с указанием акта (актов) по результатам мероприятия, в котором нарушения зафиксированы;
3) сведения о характере и размере причиненного ущерба;
4) данные, указывающие на возможные признаки составов преступлений со ссылкой на нарушения Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием лиц, действия (бездействие) которых содержат признаки составов преступлений;
5) информацию о наличии объяснений и замечаний ответственных должностных лиц объектов мероприятия по каждому факту выявленных нарушений, зафиксированных в актах по результатам мероприятия, и заключения по ним Контрольно-счетной палаты;
6) перечень представлений, предписаний, направленных в адрес государственных органов, объектов мероприятия, или иных принятых мер.
К обращению Контрольно-счетной палаты в следственное управление прилагаются заверенные копии отчета о результатах мероприятия, акта по результатам мероприятия на объекте с обязательным приложением при наличии возможности копий первичных документов (финансовых и бухгалтерских отчетов, платежных и других документов), подтверждающих факты выявленных правонарушений, письменных объяснений и замечаний руководителей и иных должностных лиц объекта мероприятия по акту проверки и заключений по ним Контрольно-счетной палаты, а также другие необходимые материалы.
3. Направляемые Контрольно-счетной палатой в следственное управление материалы должны содержать максимально полные данные о выявленных в ходе мероприятия фактах нарушений.
4. При выявлении нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, обращение Контрольно-счетной палаты (с обязательным приложением копии акта по выявленным нарушениям, заключения по существу имеющихся письменных объяснений и замечаний руководителей и иных должностных лиц объекта мероприятия) может быть направлено до утверждения отчета о результатах мероприятия в следственное управление.
Решение о направлении в следственное управление материалов мероприятия до его окончания принимает председатель Контрольно-счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.
После завершения мероприятия отчет о его результатах и иные необходимые документы дополнительно направляются в следственное управление.
5. По переданным Контрольно-счетной палатой материалам следственное управление при наличии достаточных данных обеспечивает проведение процессуальной проверки в предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядке. О принятом по данным материалам решении следственное управление уведомляет Контрольно-счетную палату в установленный законом срок.
По письменному запросу следственного управления Контрольно-счетная палата представляет дополнительные материалы, связанные с проведенными мероприятиями, а также направляет аудиторов и иных специалистов для дачи необходимых пояснений.
6. По письменным запросам следственного управления копии отчетов аудиторов Контрольно-счетной палаты о результатах проверок, заключений Контрольно-счетной палаты по итогам проведенных мероприятий и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию следственного управления, направляются в следственное управление за подписью председателя Контрольно-счетной палаты или его заместителя.
7. Материалы, полученные следственным управлением, свидетельствующие о нарушениях закона, связанных с использованием бюджетных средств, рассмотрение которых относится к компетенции Контрольно-счетной палаты, направляются в Контрольно-счетную палату за подписью руководителя следственного управления (заместителей руководителя следственного управления). Контрольно-счетная палата информирует следственное управление о результатах рассмотрения представленных материалов в установленный законом срок.
8. По иным вопросам сотрудничества и взаимодействия, предусмотренным настоящим Соглашением, соответствующие должностные лица Сторон могут непосредственно обращаться друг к другу в пределах своей компетенции.
9. Для обеспечения контроля за своевременностью направления и рассмотрения материалов Контрольно-счетная палата не реже одного раза в полугодие (до 1 февраля и 1 августа) представляют следственному управлению информацию о направленных материалах, а следственное управление представляет до 1 марта и 1 сентября Контрольно-счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Контрольно-счетной палатой материалам.
10. Стороны обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в соответствии с настоящим Соглашением.
11. В целях реализации положений настоящего Соглашения и разработки направлений дальнейшего сотрудничества проводятся рабочие встречи и совещания с участием руководства Сторон или (и) иных уполномоченных должностных лиц.
12. Стороны будут стремиться обеспечить, в том числе путем взаимных консультаций, единые подходы к регулированию вопросов, представляющих взаимный интерес.
13. Для обеспечения сотрудничества Сторон в рамках настоящего Соглашения создается постоянно действующая межведомственная рабочая группа, положение и состав которой утверждаются Сторонами.
Статья 5. Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение оформляется дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4. Каждая из Сторон вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, направив об этом письменное уведомление другой Стороне за два месяца до предполагаемой даты расторжения Соглашения и урегулировав иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.
5. Одновременно с вступлением в силу настоящего Соглашения признается утратившим силу Соглашение между Следственным управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области и Контрольно-счетной палатой Челябинской области о сотрудничестве и взаимодействии от 25.11.2011 № 10-18/570.
Руководитель Председатель
следственного управления Контрольно-счетной палаты
Следственного комитета Челябинской области
Российской Федерации
по Челябинской области Э.Н. Тарасов
генерал-майор юстиции
Д.Н. Чернятьев